柞水县十八届人大二次会议今天开幕，柞水县县长崔孝栓作政府工作报告。
新鲜出炉的报告带来了什么？2017年，有哪些亮点值得关注？2018年，有哪些看点值得期待？
2017年工作成绩单
2017年，县委、县政府带领全县人民，牢牢把握稳中求进的工作总基调，聚焦“五个扎实”和“五新”战略，瞄准建成“三个柞水”目标，以打赢“五大攻坚战”和“98798”大会战为抓手，砥砺奋进，追赶超越，经济社会保持了持续向好的发展态势。主要呈现十大亮点：
亮点一：追赶超越成效明显 综合排名全市领先
紧扣县域经济社会发展实际，明确了“追赶汉中市洋县、超越安康市石泉县”目标，精心制定了《柞水县加快追赶超越综合实施方案》和《五大攻坚战专项方案》，组建了“追赶超越”办公室，着力在经济总量上扩张、在发展质量上提升、在优先指标上晋位、在既有优势上领先，在全市“追赶超越”和“五大攻坚战”季度考核中荣获2次第一、10次单项第一。
亮点二：各行各业特色纷呈 柞水经验国省推广
按照“创特色、创亮点、创一流”的思路，各级各部门解放思想、先行先试、大胆创新，围绕行业工作下足绣花功夫，全省立德树人“四新四大”、县域信用建设综合试点、森林火灾扑救应急演练、运动休闲特色小镇建设等现场会相继在柞召开，脱贫攻坚、“三联三帮三带”科技扶贫、全域旅游“四联”扶贫、反邪教“敲门行动”、社保费征管等工作经验在全国交流，危房改造、农村供水管理、国土系统化解信访积案“六步法”和“524”高效课堂模式在全省推广。
亮点三：脱贫攻坚深入推进 精准施策扎实有效
对标村摘帽、户脱贫标准，全面落实教育、健康、兜底保障等“八个一批”扶贫政策，集中优势发展木耳、中药材、乡村游“一主两优”脱贫产业，积极探索“三带一创”脱贫模式和农村“三变”改革，相继实施了79个村（社区）道路、安全饮水、人居环境、电力保障、通讯基站等基础设施建设工程，脱贫攻坚季度考核连续保持全市第一、全省前列，全年8个贫困村顺利摘帽，2461户贫困户稳定脱贫。
亮点四：投资强度持续加大 项目观摩勇夺第一
大力实施项目带动战略，千方百计上项目、增投资、强动能，全年85个县级重点项目完成投资147亿元，其中19个市级重点项目完成投资67.2亿元，吉源谷中药保健品深加工等47个重点项目相继建成运营，水阳高速公路路基基本完工，小岭隧道全线贯通，在全市重大项目现场观摩评比中，荣获产业类项目、小城镇及全域旅游项目类“双第一”。
亮点五：盘龙公司成功上市 工业总量实现突破
全面落实工业“三年突围、五年振兴”计划，扎实开展“百人包百企”活动，积极破解制约企业发展难题，及时帮扶停产半停产企业恢复生产，工业园区新增入园企业6家，盘龙药业在深圳A股中小板成功上市，开创了深度贫困地区企业通过IPO通道上市等“四个第一”。全县完成规模以上工业总产值210.59亿元，增长24.7%；规上工业增加值37.06亿元，增长13.6%；
亮点六：旅游升级步伐加快 综合效益大幅提升
围绕创建国家全域旅游示范县，创新旅游“四联”模式，实施精品景区创建，终南山寨、古道岭等一批景区景点建成投入运营，九天山国家4A级景区创建稳步推进，孝义小镇国家3A级景区创建获得命名，西川被评为“省级水利风景区”，牛背梁被评为“省级旅游度假区”，成功举办了2017全国新年登高健身大会、陕西省第三届滑雪大赛和牛背梁高山杜鹃花节，我县获得“感动陕西·2017旅游影响力”百强榜等3项殊荣，旅游对外美誉度和影响力持续提升，全年旅游综合收入同比增长24%。
亮点七：农业体系日臻完善 特色产业持续壮大
坚持走特色化农业发展之路，着力促进农业增效、农村发展、农民增收，完成农业增加值7.3亿元，增长4.3%。构建绿色农业产业体系，举办了“首届柞水木耳文化节”，巩固提升西川等5个省市级农业园区，完成核桃板栗建园1.1万亩、中药材3.2万亩，发展畜牧水产养殖100万只（尾），栽培袋料食用菌1280万袋，发展农民专业合作社等涉农经济组织265个，培训职业农民和创业致富带头人300人。
亮点八：社会治理不断创新 多个领域获得殊荣
围绕优化发展环境，坚持解放思想抓重点、强化举措攻难点、开拓思路创亮点，国家卫生县城顺利通过复审，先后荣获“全国基层中医药工作先进单位”“省级素质教育试点县”“省级责任督学挂牌督导创新县”“全省社区矫正中心建设示范县”等荣誉，社会治理的科学化、法治化、规范化水平全面提升。
亮点九：各项改革不断深化 发展活力显著增强
深化教育、文化、卫生、农村等重点领域改革，全面推行分级诊疗制度，稳妥推进事业单位法人治理结构建设试点工作。成立了2个院士工作站，建成了陕西省科技资源统筹中心柞水分中心，县科技局获全国科技管理系统先进集体。围绕方便群众办事、提高行政效能，深化“放管服”改革，县政务服务中心建成投入试运行。凝心聚力抓招引、争资金、强保障，全年签约招商项目56个，落实招商到位资金77.9亿元，争取资金8.94亿元。
亮点十：群众文化蓬勃发展 文明创建喜结硕果
启动34个“美丽乡村·文明家园”建设，开展道德模范、美德少年、身边好人、文明家庭和“十佳诚信”等评选活动，3人荣登“中国好人”、16人荣登“陕西好人”、8人被评为“商洛好人”。“文化大赶集”被文化部列为公共文化示范项目并推广，新创编的渔鼓山歌剧《孝义川》荣获陕西第八届艺术节4项大奖，“中国渔鼓文化之乡”获得国家民协验收命名。
展望2018
总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以推动高质量发展为目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以追赶超越、绿色崛起为主题，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣“五个扎实”要求，深入落实“五新”战略任务，坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治攻坚战，持续打好“五大攻坚战”，全力决胜“98798”大会战，扎实做好改革发展稳定各项工作，全面推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力谱写小康美丽法治柞水建设新篇章。
预期目标：生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长13%左右；地方财政收入同口径增长6%；社会消费品零售总额增长11%左右；城镇居民人均可支配收入增长9.5%；农村居民人均可支配收入增长10%左右，全县人口自然增长率控制在5.8‰以内，城镇登记失业率控制在3.9%以内，主要污染物减排和节能减碳指标控制在规定范围内。
抓好十项重点 奋力追赶超越
（一）抓产业强基础，聚力攻克深度贫困。
大力实施基础设施建设“三提升”、特色产业培育、“两房”建设推进“三大行动”，确保全年19个贫困村精准摘帽、9500名贫困人口稳定脱贫。围绕“一县一业”，大力发展“一主两优”产业，以实施木耳产业“1153”计划为重点，建成木耳栽植基地5000亩，推进连片发展、全县覆盖。实施贫困群众住房保障工程，完成搬迁1572户5558人，改造危房703户，确保搬迁对象稳增收、能致富。持续开展“扶贫先扶志、致富先治心”活动，集中开展精神文化宣讲，挖掘脱贫典型，评选“脱贫之星”，激发贫困群众脱贫致富内生动力。探索完善“爱心超市”管理和运营模式，充分发挥孝德养老基金、道德评议会、红黑榜作用，树立崇德、诚信、勤劳民风，实现物质精神“双脱贫”。
（二）抓项目促投资，增强经济发展后劲。
完善“六个一”推进机制，严格落实重大项目工作队包抓责任，实施重点项目86个，完成投资154.9亿元，其中市级重点项目20个，完成投资57.6亿元。抓好现代工业产业园等46个投资超亿元的重大项目，力促小岭光电产业园等42个项目年内建成投产投用。积极搭建银企合作平台，强化项目用地等要素保障，加快尾矿陶粒加工、固体废弃物尾矿利用、岩棉基础材料、光伏发电等50个重大项目前期工作，力争年内30%以上项目开工建设。紧扣“334”十大优势产业集群，以国内500强、行业领军企业为重点，力争招引1-2个实力雄厚的大企业。精心筹备和参加“西洽会”“厦洽会”“柞水第二届客商大会”等招商引资活动，鼓励支持柞水籍成功人士回乡创业，全年引进重点项目30个、到位资金75亿元。
（三）抓转型调结构，提升工业经济质量。
推动科技创新引领，加快传统工业转型发展，力争全年实现工业总产值260亿元以上，增长16%以上。加快小岭工业区扩容升级，抓好现代工业产业园建设，引进新材料、电子、钛深加工等一批高精尖企业，力争全年实现产值200亿元。设立工业发展基金800万元，持续开展“百人包百企”活动，抓好企业运行监测，强化生产调度和跟踪服务，确保澳凯光电、贝恒建材等新投产企业全面释放产能，大西沟矿业、博隆矿业、智达等企业满负荷生产，陕西银矿、金正、华泰等规模企业复产达效。大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业，招引智能制造等技术型企业，加快固体废弃物资源利用等14个重点工业项目建设，确保新型建材加工等项目建成投产，形成多点支撑、多元带动的产业发展格局。
（四）抓配套提品质，促进旅游全域发展。
以创建“全国全域旅游示范县”为目标，进一步完善旅游要素配套，强化旅游市场拓展，树立全域旅游新形象。大力开发休闲度假、康体养生类旅游产品，加快牛背梁国家旅游度假区创建，加速终南山寨二期、牛背梁养老养生苑、莫奈·云来谷、终南山国际森林康养等重大旅游项目建设。大力实施“旅游+”工程，加快发展一批高质量、有特色的主题酒店、旅居客栈、高端民宿、休闲农庄、美食街区，从供给侧解决休闲度假游短板。大力开发特色旅游产品，新打造知名旅游商品10种，培育标准化旅游超市12个、经济型旅游酒店20个，推动旅游购物和住宿业高质量发展。加大终南山寨、九天山等体验式旅游宣传推介力度，消除旅游季节性影响，开创柞水全季节、全领域均衡发展的旅游新常态。
（五）抓示范夯基础，实施乡村振兴战略。
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推进农业供给侧结构性改革，深化一二三产融合发展，推进农业、农村现代化，提升农民就业质量，促进农民持续增收。全面打好生态绿色牌，积极培育“柞水木耳”“秦南土鸡”“牧心生态猪”等农产品牌，加大“三品一标”认证力度，力争全年新增认证农产品牌3个以上。深化“三变”改革，加快推进农村土地“三权分置”，建立县级农村产权交易平台，健全持久稳定的利益联结机制，全年发展集体经济经营主体40个，折股量化土地2万亩，带动1万户以上贫困群众稳定增收。完善新型农民政策扶持体系，探索培育农业职业经理人，发展家庭农场40个、农民合作社30个，培养新型职业农民150人。
（六）抓建设重均衡，推进城乡统筹发展。
统筹以人为本的新型城镇化，不断优化发展布局，下沉发展重心，着力完善镇村基础设施，逐步缩小城乡之间、流域之间发展差距。推进县城中心片区棚户区改造、下梁新城休闲广场、城区污水渗漏整治及县城亮化等城市提升工程，实施车家河33万平方米的连续水面建设项目，建成石镇大桥拓宽工程。依托基地建设和规模农业发展，实施农产品交易中心、中药材生产加工、马耳峡水库等项目，打破镇域局限，促进曹坪、瓦房口协同发展。加大红岩寺镇建设扶持力度，加速万亩连翘基地和城镇建设进程，吸引军民融合项目落户，打造红色文化传承区。实施凤镇至镇安大坪、丰北河至蓝田汤峪等2条出境路项目，加快太河街至花门楼、西沟峡等公路建设，提升发展支撑能力。
（七）抓治理强保护，加速美丽柞水建设。
围绕打好污染防治攻坚战，实行最严格生态环境保护制度，全力打造绿色崛起新高地。抓好小岭工业区及水阳高速沿线环境治理，推进农村生活垃圾清洁处理，推行“厕所革命”，规范畜禽养殖，坚决整治面源污染，确保出境断面水质达到二类以上标准。完成生态保护红线划定，严格落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措，加快实施水和大气污染防治项目，建设集镇生活污水处理厂4座、生活垃圾分类处理站11座、污水处理设施3处，力争全年空气优良天数315天以上。实施乾佑河西沟峡段、社川河桃园段防洪和西川区域水土保持等项目，全年治理水土流失面积92平方公里。强化环境执法监察监督，加大对环境执法和监管失职、渎职人员的问责力度，推进环保执法检查常态化。
（八）抓事业惠民生，提高群众幸福质感。
瞄准人民日益增长的美好生活需要，办好民生“十件实事”。一是实施“教育之城”建设，新增学位4000个，建成标准化体育场；二是完成县中医院迁建、县医院住院楼主体建设；三是推进城区集中供气供暖项目，年内实现城区通气和供暖；四是建设县城中心片区地下停车场，两年新增停车位1500个；五是建设溪水老年公寓和富景养老休闲中心，完成10个农村幸福院和1个城市日间照料中心建设；六是落实就业促进和创业引领政策，就近开发就业岗位2100个；七是搭建“12345”便民服务热线二、三级平台；八是实施老城区供水管网改造、缴费智能管理系统、在线适时检测信息中心等项目；九是建设溶洞一级客运站，推行65岁以上老年人免费乘坐公交政策；十是推行柞水居民10元游柞水政策。
（九）抓改革控风险，强化县级财力保障。
大力推进各领域改革，全面加强金融、财税管理，加大重点财源建设和资金争取力度，增强内生力，激发新活力。深化住房制度改革，统筹推进公租房建设，培育住房租赁市场，多渠道满足群众住房需求。健全税收保障体系，严控预算外支出，严格公车管理，大力压缩三公经费支出。全力扶持骨干财源企业发展壮大，实施中小企业成长梯队计划，力争全年新增“四上”企业7家以上。积极拓展PPP模式应用领域，搭建交流对接平台，吸引更多社会资本投入城镇建设、民生工程等领域。用好用活深度贫困地区企业上市IPO绿色通道政策，总结盘龙药业上市经验，加快县旅游公司、欧珂药业新三板挂牌步伐，积极培育源泉、老作坊等具备区域股权交易中心挂牌条件的后备企业。
（十）抓安全优治理，保障大局和谐稳定。
围绕法治柞水建设，坚持底线思维，高标准推进社会治理能力和治理体系现代化，着力解决影响社会和谐稳定的深层次问题。加强应急物资储备和专业应急救援队伍建设，全面提升突发事件应急处置能力。深入开展市场秩序整顿，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，健全食品药品安全监管体系，确保群众食药安全。深入开展打非治违专项行动，强制实施矿山企业安全生产责任保险。严格落实各级领导干部“四访”制度，持续推进法治信访、阳光信访、责任信访建设，扎实开展社会矛盾源头治理，依法打击缠访闹访、越级非访、以访谋利等现象。抓好社会治安重点区域和突出问题排查治理，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为。
新的目标催人奋进，新的使命艰巨光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，务实担当、拼搏进取，为全面建成“三个柞水”而努力奋斗！
